Украина
Общий обзор законодательства в сфере государственного регулирования и поддержки утилизации опасных отходов
- Указ Президента Украины №722/2019 “О Целях устойчивого развития Украины на период до 2030 года” устанавливает список целей, ранее принятый ООН в соответствующем документе.
- Пункт 1а Указа Президента Украины №837/2019 “О неотложных мерах по проведению реформ и укреплению государства” касается управления отходами и промышленного загрязнения.
- Указ Президента Украины №111/2021 “О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 23 марта 2021 года “О вызовах и угрозах национальной безопасности Украины в экологической сфере и первоочередные меры по их нейтрализации” включает указания государственным органам ускорить реформу экологических налогов и сборов как регулирующего механизма управления отходами
- Указ Президента Украины №104/2021 “О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 19 марта 2021 года “О мерах по повышению уровня химической безопасности в Украине” включает перечень указаний государственным органам в сфере целей и задач Проекта
- Законы “О стратегической экологической оценке“ и “Об оценке экологического воздействия“ вступили в силу
- Национальный план по управлению отходами до 2030 года
- Национальная экологическая стратегия до 2030 года
- Проект Закона “О предотвращении, сокращении и контроле промышленных загрязнений” (№4167). Голосование по данному законопроекту запланировано на 2-3 кварталы 2021 года.
- Проект закона “Об управлении отходами” (разработанный временным экспертом-юристом и национальной командой Демонстрационного проекта) прошёл общественные слушания и передан в Комитет и Секретариат Верховной Рады для подготовки к голосованию во втором чтении в 3 квартале 2021 года. (Проект закона с поправками по итогам общественных слушаний 2207-1д)
- Концепция реализации государственной политики в области промышленного загрязнения
- Проект закона “О химической безопасности”, касающийся веществ, являющихся целью Демонстрационного проекта ГЭФ-ЮНИДО, был представлен экспертами ОБСЕ на онлайн-совещании Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Украины, заинтересованных органов государственной власти и координатора проектов ОБСЕ в Украине 6 ноября 2020 года в Киеве. Следующий шаг – рассмотрение в Комитете Рады.
- Государственная стратегия регионального развития на 2021-2027 годы (Утверждена Решением Кабинета министров Украины от 05 августа 2020 года №695)
- Концепция государственной политики в области цифровой инфраструктуры вводит элементы “электронного правительства” во все сферы государственного управления. Новый модуль комплексной системы госуслуг “ДИЯ” включает приложение для лицензирования отходов и оценки экологического воздействия
- Закон Украины “О принципах политики государственного регулирования в сфере экономической деятельности”
- Национальная экономическая стратегия на период до 2030 года
- Закон Украины “О базовых принципах (стратегии) государственной экологической политики до 2030 года”, уже вступивший в силу.
- Закон Украины “Об общественных закупках” дает возможность влияния на рынок и продвижения устойчивого потребления и более чистой ресурсоэффективной продукции посредством неценовых критериев, а также упрощает устойчивые общественные закупки (SPP) посредством национальной цифровой платформы ПРОЗОРРО
- Национальный план действий по охране окружающей среды до 2025 года
- Закон Украины “Об индустриальных парках”
- Проект законов о поправках в Таможенный кодекс Украины о развитии отечественного производства путем стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики посредством индустриальных парков, 2554a-d и 2555a-d
- Закон Украины “Об особом режиме инновационной деятельности технологических парков” от 05.12.2012
- Проект закона №10147-1 “О поправках в Бюджетный кодекс Украины”
- Проект закона №10146-1 “О поправках в Налоговый кодекс Украины о мерах по обеспечению экологической безопасности и экологической защиты”
- Проект Закона Украины “Об экологическом страховании”
- Вопросы модели финансирования и реформы экологических налогов и сборов, предоставления государственной помощи хозяйствующим субъектам для модернизации производства и защиты окружающей среды, а также вопросы промышленного загрязнения и управления отходами находятся в повестке дня общественных слушаний и открытых обсуждений соответствующими заинтересованными сторонами проекта.
СОЗ и устаревшие пестициды
- Закон Украины “О национальной программе по обращению с токсичными отходами”
- 21 ноября 2018 года Кабинет Министров Украины принял поправки к Постановлению 1120, разрешающие трансграничное перемещение СОЗ с целью их уничтожения
- Национальный план выполнения (НПВ) подготовлен ЮНЕП, его принятие Верховной Радой было запланировано на конец 2020 года.
- Проект ФАО-ЕС “Повышение потенциала для устранения и предотвращения повторного использования устаревших пестицидов в качестве модели для решения проблемы неиспользованных опасных химических веществ на территории бывшего Советского Союза” на сегодняшний день предоставляет наиболее актуальные данные
- Проект закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования государственного регулирования в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами” зарегистрирован Верховной Радой, однако встретил противодействие со стороны общества.
- Проект закона №2289 “О поправках к Статье 4 Закона Украины “О пестицидах и агрохимикатах” “О ввозе пестицидов на таможенную территорию Украины” предоставит украинским фермерам доступ к более современным и высокоэффективным пестицидам (законопроект на этапе общественных слушаний).
- Проект закона №2548 “О поправках в некоторые законы Украины для совершенствования государственного регулирования в сфере управления пестицидами и агрохимикатами”, направленный на усиление борьбы с незаконной продукцией, предполагает создание электронного реестра пестицидов и агрохимикатов, обеспечивая прозрачность процедур государственных испытаний (законопроект на этапе общественных слушаний).
- Распоряжение Кабинета министров Украины от 24.07.2019 №597-р “О поправках в Приложения 1-4 к Национальному плану сокращения выбросов для больших сжигательных установок” (инсинераторов)
- Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине
- Приказ министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины «Об утверждении порядка наделения полномочиями научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций для проведения государственных испытаний пестицидов и агрохимикатов» от 28 декабря 2020 года №392
- Методы определения остаточного количества пестицидов и агрохимикатов
- ЮНИДО получен официальный запрос Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Украины о содействии надлежащему выполнению Базельской, Роттердамской и Стокгольмской (БРС) конвенций, а также о разработке проектного предложения по упаковке СОЗ.
Защита озонового слоя и связанные вопросы изменения климата
- Остается в силе План действий Украины, утвержденный Решением XXIV/18 Совещания Сторон Монреальского протокола
- Закон Украины “Об озоноразрушающих веществах и фторсодержащих парниковых газах”
- Закон Украины “О принципах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов”
- Проект закона “О принятии за основу проекта Закона Украины о внесении поправок в статью 16 Закона Украины “О защите атмосферного воздуха” о регулировании хозяйственной деятельности в отношении озоноразрушающих веществ и фторсодержащих парниковых газов принята в первом чтении 17 февраля 2021 года
- Концепция реализации государственной политики в области изменения климата на период до 2030 года
- Закон Украины “Об охране окружающей среды”
- Импорт и экспорт ОРВ регулируются действующими нормативными документами.
- 5 сентября 2019 года при поддержке Программы развития ООН (Проект ПРООН-ГЭФ “Содействие в реализации ускоренного вывода из обращения ГХФУ в странах с переходной экономикой”) открыт Национальный озоновый центр Украины
- Правовая оценка Парижского соглашения с целью мобилизации инвестиций в адаптацию и устойчивость к изменениям климата: обзор международного права с упором на передовую практику и изучение ситуации в Украине
- Ожидается ратификация Кигалийской поправки. ЮНИДО получен официальный запрос от Министерства экологии и природных ресурсов Украины о поддержке ратификации, разработано проектное предложение, которое находится на взаимном рассмотрении.
Отходы электрического и электронного оборудования (WEEE) И ПХБ
- После принятия закона “Об управлении отходами” (законопроект 2207-1д) ожидается принятие ряда законопроектов:
- “Об отходах электрического и электронного оборудования” (проект 2350, зарегистрирован Радой и утвержден Экокомитетом),
- “О батарейках и аккумуляторах” (проект 2352, зарегистрирован Радой и утвержден Экокомитетом),
- Постановлений Кабинета министров Украины “О процедуре функционирования и обслуживания Реестра и информационной системы, регистрации и отчетности в информационной системе для поставки на рынок батареек и аккумуляторов и управления отходами батареек и аккумуляторов”, “О процедуре функционирования и обслуживания Реестра и информационной системы, регистрации и отчетности в информационной системе для поставки на рынок электрического и электронного оборудования и управления отходами электрического и электронного оборудования”,
- Подзаконного акта “Об установлении правил маркировки емкости повторно используемых (заряжаемых) и автомобильных батарей и аккумуляторов”.
- Приняты Технический регламент о требования к экодизайну бытовых холодильных приборов и Технические требования к экодизайну кондиционеров воздуха и вентиляторов для индивидуального комфорта.
- Проект Постановления Кабинета министров Украины “О создании Государственного агентства Украины по Управлению отходами” был представлен 14 августа 2019 года, но до сих пор не утвержден.
- Проект закона Украины “О государственном экологическом контроле” представлен на общественное обсуждение.
- Проект закона “Об упаковке и отходах упаковки” должен быть принят Верховной Радой в ближайшее время. Это станет первым шагом реализации Национального плана управления отходами и Национальной стратегии Украины до 2030 года.
- Твердые бытовые отходы в Украине: развитие потенциала. Сценарии развития сектора твердых бытовых отходов
- Приказ министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины о “Методических рекомендациях по разработке региональных планов по управлению отходами №142 от 12.04.2019
- Приказ министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины «Об утверждении порядка наделения полномочиями научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций для проведения государственных испытаний пестицидов и агрохимикатов» от 28 декабря 2020 года №392, зарегистрированный Министерством юстиции 3 февраля 2021 года №148/3577050
- Утверждаются (находятся на завершающей стадии утверждения или уже утверждены) стандарты:
- ДСТУ EN 12766-1: 201X Нефтепродукты и отработанные масла. Определение полихлорированных бифенилов (ПХБ) и родственных соединений. Часть 1. Разделение и определение выделенных родственных ПХБ методом газовой хроматографии (GC) с использованием электронозахватывающего детектора (ECD) (EN 12766-1:2000, IDT)
- ДСТУ EN 12766-2: Нефтепродукты и отработанные масла. Определение полихлорированных бифенилов (ПХБ) и родственных соединений. Часть 2. Определение содержания ПХБ (EN 12766-2:2001, IDT)
- ДСТУ IEC 61619: 201X Жидкости изоляционные. Определение загрязнения полихлорированными бифенилами (ПХБ) методом газовой хроматографии на капиллярной колонке (IEC 61619:1997, IDT)
- Руководства “Лучшие европейские практики управления отходами“ и “На пути к зеленой экономике: модель устойчивого потребления и производства“. Руководства описывают европейские тенденции в области надлежащего цивилизованного обращения с отходами, описывают лучшие европейские практики по предотвращению образования отходов, повторному использованию и переработке, делают упор на экономическое и экологическое обоснование приемлемости сжигания отходов.
Гендерный аспект
- Согласно Отчету о глобальном гендерном неравенстве за 2020 год, Украина находится на 59 месте в мире, и на 12-м – в регионе Восточной Европы и Ближнего Востока с показателем гендерного равенства 0,721.
- Согласно подготовленному ПРООН Отчет о развитии человечества за 2020 год, размер душевого дохода в Украине оценивается в $16,840 для мужчин и в $10,088 для женщин. На 2019 год величина гендерного неравенства в Украине составляла 23.
- Уровень занятости населения в Украине составляет 57% для мужчин и 44% для женщин трудоспособного возраста.
- Доля депутатов-женщин в Верховной Раде Украины IX (текущего) созыва составляет 21%.
- Гендерная политика в правовых документах (2020) – общее описание Украины. Гендерный профиль Украины.